本期导语：

　　本次监测共收集到4篇相关信息，时间从2016年12月19日到2016年12月23日，监测范围包括全国主流媒体及政府网站等。内容主要有：创新智慧卫生合作模式 共建居民健康保障平台，淳安公共卫生放大招啦！超大投入，各种补贴，老百姓再也不用挤破头去大医院了，自贡居民从一张卡开启便利生活，医疗卫生信息化十年标准路 接下来该怎么走？等。

　　一、信息目录

　　1. 创新智慧卫生合作模式 共建居民健康保障平台

　　2. 淳安公共卫生放大招啦！超大投入，各种补贴，老百姓再也不用挤破头去大医院了

　　3. 自贡居民从一张卡开启便利生活

　　4. 医疗卫生信息化十年标准路 接下来该怎么走？

　　二、详细分析

　　1.  标题：创新智慧卫生合作模式 共建居民健康保障平台

　　媒体: 上海市卫生计生委网站

　　链接： http://sh.eastday.com/jtys/minhang/n171/u1ai5402.html

　　主要内容：

　　12月2日，闵行区卫生计生委和创业软件股份有限公司签订战略合作协议，标志着闵行卫生计生委联运信息中心正式成立。

　　据了解，早在2004年，原闵行区卫生局就与创软公司进行合作，联手深耕打造“制度+科技”的闵行医改模式。时至今日，开创了闵行卫生信息化“辉煌的十年”，并且在业界取得了良好的口碑。为适应未来信息化发展的要求，更好地服务于闵行医改和健康管理，本着“互惠、互利、稳定、恒久、高效、优质”的原则，经闵行卫生计生委和创软公司双方友好协商，决定结成深度战略合作伙伴关系，共同建设和运营政企联合的联运信息中心，下设规划决策组、项目研发组和运营维护组，对全区卫生信息化工作进行统一领导、规划、管理和执行落地。

　　根据协议，双方将在未来5年内逐步推行基于大数据和“互联网+”为支撑的健康闵行创新服务，探索人工智能在闵行卫生服务的应用；建设以区域医疗联合体为龙头的泛医疗

　　2.  标题：淳安公共卫生放大招啦！超大投入，各种补贴，老百姓再也不用挤破头去大医院了

　　媒体: 今日头条

　　链接： http://www.hao123.com/mid?key=pZwYTjCEQLwEIgwGmyt8mvqVQvbvn1mvnHcYPWfYrjD3nWc1PWD3Qs&from=tuijian&pn=2

　　主要内容：

　　俗话说，兵马未动，粮草先行，医疗卫生事业一直是百姓关注的焦点问题。

　　那么为加快推进我县医疗卫生事业发展，投入了哪些保障呢？在《关于加快推进我县医疗卫生事业发展的若干意见》中或许可以找到答案。

　　保障公共卫生经费投入

　　按国家省市政策标准落实基本公共卫生服务项目经费，对精神卫生、预防接种、健康教育等公共卫生工作予以专项经费补助，并按规定建立落实公共卫生经费合理增长机制。将责任医生签约服务经费、县域卫生信息化建设和县疾控中心设备添置纳入财政预算，完善县级医院承担公共卫生的财政补助政策，落实村级公共卫生联络员补助经费。

　　加大县级公立医院投入

　　对列入政府投资计划的县级公立医院基本建设项目的投资（包括装修和办公设施配置），由县财政全额承担；每年预算安排1000万元用于县级公立医院的设备更新和信息化建设；对县级公立医院继续落实药品零差率补偿政策；完善县级公立医院财政补助政策，加大财政对县级公立医院补助力度并对县二院予以政策倾斜；对县级公立医院承接省市资源下沉，按实际派驻专家数给予每人每年2万元的食宿交通经费补助；对需县级医院支付的托管费，由县财政予以全额承担；对县级医院医务人员下派到乡镇卫生院的，按每人每年3-5万元的标准给予经费补助。

　　加大基层医疗机构投入

　　对列入政府投资计划的乡镇卫生院基本建设项目的投资（包括装修和办公设施配置），由县、乡镇财政分级承担；每年预算安排200万元用于乡镇卫生院房屋或设施的维护补助；每年预算安排500万元用于乡镇卫生院的设备更新和信息化建设；加大财政保障力度，有序推进乡镇卫生院医疗设备标准化建设。继续落实村卫生室规范化建设补助政策，对委培毕业到村（社区）就业的不占编医生，工资待遇按照乡镇卫生院编制人员标准的80%落实财政补助。

　　完善院前急救财政补助

　　加大对院前医疗急救工作的投入，对急救车辆和设备更新、新建急救站点的救护车等设施设备的投入由财政全额承担；每年县财政预算安排300万元用于院前急救信息平台建设和运行费用补助，并根据急救点的增加建立增长机制。

　　实施乡村卫生创建补助

　　对成功创建国家级、省级、市级卫生乡镇的，由县财政分别给予一次性30万元、20万元、10万元的补助。对通过复评的予以减半补助。

　　此外

　　还需要营造发展氛围，采取多种有效形式，加大对政府支持医疗卫生事业发展政策措施的宣传。充分调动全县医务人员参与投身医疗卫生事业发展的积极性和创造性，积极争取人民群众和社会各界对医疗卫生事业改革发展的理解支持。

　　同时，合理引导社会预期，妥善处理好医疗事业发展中可能出现的矛盾与问题，为稳妥推进医疗卫生事业的改革与发展创造良好的社会环境和舆论氛围。

　　3.  标题： 自贡居民从一张卡开启便利生活

　　媒体:  市州版-川南

　　链接： http://www.wccdaily.com.cn/shtml/szbcn/20161220/26270.shtml

　　主要内容：

　　今年11月23日，自贡全面启用居民健康卡，越来越多的居民开始体会到居民健康卡便利。凭卡即可挂号、预约挂号、查询缴费、打印报告清单，跨机构就医……本着为自贡居民带去更多便利的自贡市卫生计生委、自贡市卫生计生信息中心，下定决心不放松，大刀阔斧向前进，仅用约一年的时间，就让居民健康卡在自贡落地生花。

　　,提升服务

　　优化就医流程改善就医感受

　　自贡市是继雅安、绵阳之后的省内第三个发行居民健康卡的城市，在居民健康卡的发行上可谓示范引领川南。今年11月23日，在居民健康卡首发近一年后，居民健康卡在自贡全面启用。据了解，居民健康卡兼有“川南通卡”、“自贡市民卡B卡”功能，自全面启用开始，居民健康卡有了更高的目标：到2017年底，居民健康卡发卡量占全市常住人口的80%以上，所有公立医疗卫生机构全面使用居民健康卡，到2018年底，基本实现全市城乡居民人人拥有一张居民健康卡。

　　由国家卫生计生委统一标准实施、面向全国居民发放、在全国医疗卫生机构通用、方便居民看病就医和健康管理的居民健康卡的启用，将逐步统一现有的医院就诊卡、免疫接种证、妇幼保健卡等，为居民提供跨机构、跨区域的就医“一卡通”服务，实现优质医疗卫生信息资源共享和就医流程优化，改善就医感受，提高服务质量。

　　目前，自贡市户籍人口可享受初次免费申领居民健康卡，并且一人一卡，终身唯一。

　　功能齐全

　　集就诊卡、银行借记卡、市民便民卡功能于一身

　　众所周知，就诊卡只能在发卡医疗机构内使用，无法存储基础健康信息和就诊信息，不能在其他医院调阅就诊记录和健康档案，不能用于诊间支付，也不支持金融应用和便民服务功能。而居民健康卡兼具了就诊卡的所有功能，和就诊卡的明显区别在于它实现了跨区域、跨机构就医。

　　同时，居民健康卡优势凸显。它具备身份识别功能，实现了居民就医身份识别、凭卡挂号、预约挂号、查询、缴费和报告清单打印；存储居民个人健康信息，包括血型、既往病史、药物过敏史等，可以存储最近5次门诊就诊信息和3次住院信息；这张卡的费用结算与金融应用，实现了个人金融账户结算、诊间支付。居民可在医疗费用结报后，将就医预付款余额返还到居民健康卡上。

　　同时，居民健康卡的普及应用好处繁多，普及应用居民健康卡，对促进原有医疗卫生服务模式的转变，提高服务质量与效率；对促进全民健康管理，更好的实现对居民全方位、全生命周期的健康服务；对促进缩短患者候诊时间，改善就医感受，缓解“看病难”；对促进在公共服务领域应用，带动健康信息服务应用产业发展具有十分重要的作用。

　　居民健康卡可用于居民身份识别、个人基本健康信息存储、跨机构就医数据交换和费用结算金融IC卡，集医院就诊卡、银行借记卡和市民便民卡功能于一身，可实现多卡合一、一卡多用，同时也是优化医疗卫生服务流程、改善就医环境、实现医疗卫生机构服务协同、方便居民看病就医的民生卡。

　　对于初生婴儿来说，如果要办理居民健康卡，需由监护人携带婴儿出生医学证明和户口本到居民健康卡管理服务中心柜台登记办理。

　　居民健康卡安全性能高。它是采用国家卫生计生委专用密钥，其信息必须由医疗机构连接到卫生计生密钥体系才可调阅其相关信息，非医院或单位无法查阅，因此安全得到极大保障。同时，芯片卡具有不可复制功能。

　　玩转自贡

　　一卡在手优惠享不停

　　居民健康卡是看病就医的一大“利器”，同时，在看病就医便利功能的基础上，居民健康卡还支持在政务服务、交通、旅游、商务等行业的应用。

　　记者了解到，居民健康卡还具备了金融应用，能够实现现金存取、转账、汇款等金融服务，可在全国有“银联”标识自助机、POS机具上取款、消费。

　　同时，记者从自贡市居民健康卡服务中心了解到，居民首次申领居民健康卡是免费的，若补换居民健康卡，其产生的工本费才会由居民自行承担。

　　民生工程

　　居民健康卡为卫生信息化建设关键一环

　　卫生信息化是实现医改目标的重要技术支撑，居民健康卡则是卫生信息化建设的关键环节。居民健康卡建设是推进深化医改、优化服务流程、改善就医环境、实现医疗卫生机构服务协同，方便群众就医的重大民生工程。

　　近年来，自贡全市卫生计生系统高度重视信息化工作，按照“统筹规划、资源整合、互联互通、信息共享”的总体思路，以信息技术创新带动卫生计生工作创新，以人口健康信息平台建设为重点，以居民健康卡为载体，突出卫生计生专网建设、数字化医院建设、基层卫生信息化建设，人口健康信息化取得了显著成效。

　　目前，自贡市所有公立医疗机构全部接入市级平台，人口健康信息专网实现全覆盖，64%的二级以上公立医院通过四川省数字化医院评审，四川省基层医疗卫生机构管理信息系统使用率达到100%，远程影像诊断服务量超过8万人次。

　　没有全民健康就没有全面小康。居民健康卡具有人手一卡、全国通用、服务一生的特性，而该特性正好与健康中国建设提出“为居民全方位、全生命周期的健康服务”的新要求高度契合。加快推进居民健康卡建设不仅是建设健康中国的要求，更是践行群众路线、为民办实事、解决群众“一张卡”跨区域跨机构就医和实时结算的具体举措。

　　在今年年底前，自贡市7万多名贫困居民将拿到自己的健康卡。记者获悉，截至11月22日，全市贫困居民制发卡工作进展顺利，现已基本完成所有贫困居民建卡数据的清理，已制卡7.2万张，即将发放到贫困居民手中。

　　4.  标题： 医疗卫生信息化十年标准路 接下来该怎么走？

　　媒体:  健康界

　　链接： http://www.cn-healthcare.com/article/20161226/content-488341.html

　　主要内容：

　　2006年，中国HL7委员会成立，它将承担怎样的责任？又有哪些愿景？听听时任中国HL7委员会主席、卫生部统计信息中心副主任王才有怎么说。

　　李华才：王主任，您好！我记得您身兼中国HL7委员会主席、电子病历委员会主席等职。但人们对中国HL7委员会还较陌生，我想请王主任重点谈谈中国HL7委员会相关情况好吗？

　　王才有：在讨论中国HL7委员会工作之前，我想先介绍一些关于HL7的背景情况。HL7是一个从事卫生信息标准开发的组织，该组织1987在美国成立，当时成立这个组织的初衷是如何支持和解决信息在医院内部和医院之间传输所需要规范的数据格式和数据结构问题。HL7这个组织的名称很难用中文词语表述，它的英文读法是“Health Level Seven”，这是受到了国际标准化组织（ISO）开放系统互连模型（Open System Interconnection Reference Model，OSI/RM）协议分层的影响。众所周知，OSI/RM 将系统互联协议划分为七个层次，以简化异种网络互连兼容标准的复杂性。七层协议包括了物理层、数据链路层、网络层、传输层、会话层、表示层和应用层。处于最高的第七层是关于应用程序服务协议的标准。HL7研究范围正是定位在卫生活动信息交换和共享在应用层面的标准，因而称之为“HL7”，直译成关于卫生领域的第七层（应用层）协议标准。

　　HL7同时也是美国国家标准学会（ANSI）认可的标准开发组织（SDOs）。目前来讲，HL7已经发展成为一个国际化的信息标准团体。许多国家的医疗卫生专家和信息科学也逐渐加入了HL7工作,互相协作，研究和开发有关卫生管理、临床医学和公共卫生等信息交换和集成方面的标准。

　　HL7的总部设在Ann Arbor, MI，与大多数的SDOs一样，HL7是一个非营利性的自愿组织，它的会员由对开发和促进卫生领域的临床和管理标准感兴趣的医疗保健提供者、供应商、支付者、咨询者，政府协会和其他组成。HL7的标准一般都是由会员开发，开发任务分解到工作小组。组织形式是技术委员会和特殊兴趣小组。技术委员会直接对标准的内容负责，特殊兴趣小组是对特殊应用领域的问题进行研究和探讨，开发那些可能需要进一步研究解决的问题。技术委员会和特殊兴趣小组的工作开展情况以及他们的使命、工作范围和当前的领导层可在HL7网站上浏览。

　　二是HL7的使命。HL7是美国信息学会认定的标准开发组织之一，他内部活动的开展和组织要遵循一套严谨的、定义清晰的管理流程和工作制度，以保证各成员的利益平衡、一致性和共同性。HL7并不是一个从事开发软件的组织，HL7的使命是能够开发出为大家广泛接受和使用的信息标准，以满足各个医疗和管理应用系统之间进行数据数据交换和共享的要求。

　　HL7的开发团队包括两部分力量，第一，是各个相关专业领域的志愿工作者队伍，他们愿者贡献出自己的精力和时间进行相关的研究和开发工作；第二是机构成员的雇员和研究人员，信息技术厂商承担的部分研究和开发任务。HL7信息标准开发工作始终坚持开放性原则，通过协商和投票方式确定发展目标、共同开发和研究，并不断细化和完善其所开发出的各种标准，以提高卫生保健服务的效力和效率，实现大家共同利益的要求。

　　鉴于上述背景和根据HL7 国际委员会规则，中国HL7委员会于2006年5月23日正式成立。

　　李华才：应该说中国HL7委员会成立的时间不长。那么，成立该委员会目的、作用和意义是什么？

　　王才有：中国是HL7的第27个国际会员。中国HL7委员会的组建和形成可以说是我国卫生信息化发展到了一定阶段之后的必然结果。随着我国深化卫生体制改革和卫生事业的发展，信息化在医疗服务和公共卫生工作中的地位和作用日益凸现，电子病历、社区居民档案、区域卫生信息化和公共卫生信息化应用发展，对卫生信息标准选择和使用提出了迫切的要求。HL7作为比较成熟的卫生信息标准之一，经过近20年的研究和发展，已经积累和形成了比较完毕的理论基础和实践经验，引进、消化和应用HL7标准是形势发展的必然要求。

　　成立HL7中国委员会的目的和作用体现在以下几个方面：第一，按照知识产权保护要求，从事HL7资料的翻译和发行工作，促进信息标准知识的普及；第二，在引进标准的同时，进行消化和改进，实现本地化和适应中国应用环境的要求；第三，通过培训、研讨和合作研究等多种形式，促进HL7推广和宣传普及；第四，研究HL7发展经验，进行国际交流，促进知识共享；第五，开展HL7标准认证和测试工作，保障标准应用质量。第六，参与HL7国际标准的开发和制订工作，为HL7发展做出贡献。

　　中国HL7委员会的成立标志着我国卫生信息化发展从分散独立建设，进入了应用整合和实现互操作的新的阶段。HL7标准在我国应用和发展的重要意义在于，第一，通过标准的消化和引进，缩短与发达国家应用水平的差距，促进我国信息资源共享和互操作应用的发展；第二，通过参与国家之间标准化发展与研究工作，提高我国标准化研发能力，提高在相关标准化组织中的地位和作用。第三，尊重知识产权保护工作，适合经济全球化发展形势要求。

　　李华才：中国HL7委员会是一个什么样的组织结构？由哪些人员组成？其职责和任务是什么？

　　王才有：中国HL7委员会是依据国际HL7有关组织章程建立的在中国本地推进HL7标准应用，并对HL7标准进行本地化研究和开发，以促进信息化标准工作的发展，其职责是，标准开发，标准的宣传，标准的维护和运行保障。根据HL7 国际委员会原则，其组织成员必须包括一定数量的政府单位、医疗单位、科研教育、IT厂商、学术团体，并通过民主选举方式形成该组织的管理机构和领导体系。第一届理事会共有15个成员单位：

　　政府部门2家：中国卫生部统计信息中心，解放军总后勤部卫生部信息中心；

　　医院2家：北京协和医院，解放军总医院；

　　学术单位4家：北京大学公共卫生学院，卫生部医院管理研究所，中国医院协会信息管理专业委员会（CHIMA），中国卫生信息学会卫生信息标准化专业委员会；

　　IT企业7家：IBM，GE，Intel，北大方正，北京天键，辽宁东软，四川银海。

　　第一届理事会按照规范的程序，每个会员单位一票，选举形成了第一届组织管理机构。笔者有幸被选举为理事会主席，中国医院研究所所长梁铭会和北京大学公共卫生学院周子君教授任副主席。理事会下设技术委员会和市场委员会，技术委员会，前者负责HL7标准化研究和开发，后者承担宣传，培训和会员发展工作。